11月18日，北京市人民政府辦公廳正式印發(fā)《北京市推進(jìn)科技成果轉化落地行動(dòng)方案（2025-2027年）》，方案提出了5大方面20項重點(diǎn)任務(wù)促進(jìn)科技成果轉化工作，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)科技成果轉化落地，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現首都高質(zhì)量發(fā)展。
北京市推進(jìn)科技成果轉化落地行動(dòng)方案（2025-2027年）
為推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)高等院校、科研院所、醫療衛生機構等（以下統稱(chēng)研發(fā)單位）科技成果轉化落地，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現首都高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。
一、發(fā)展目標
到2027年，高效協(xié)同、富有活力的科技成果轉化體系基本形成，成功轉化一批服務(wù)國家戰略需求、滿(mǎn)足北京經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的重大科技成果；促成1000家合作平臺、5000項技術(shù)開(kāi)發(fā)合作項目，轉化孵化3000家科技型企業(yè)、600家專(zhuān)精特新企業(yè)，開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)新替代，激發(fā)轉型升級新動(dòng)能。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）促進(jìn)科技成果轉出
1.深化科技成果轉化政策改革。充分利用新一輪中關(guān)村先行先試改革契機，圍繞制約科技成果轉化的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大政策試點(diǎn)探索力度。全面推廣職務(wù)科技成果賦權改革，推動(dòng)研發(fā)單位建立職務(wù)科技成果賦權管理制度和決策機制。鼓勵職務(wù)科技成果“先使用后付費”。制定職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理實(shí)施辦法，推動(dòng)研發(fā)單位在科技成果披露、轉化方式確定以及轉化形成國有股權的管理等方面完善制度機制。
2.推動(dòng)研發(fā)單位健全科技成果轉化機制。推動(dòng)研發(fā)單位強化科學(xué)研究、成果轉化、財務(wù)管理、組織人事、資產(chǎn)管理等職能部門(mén)的協(xié)同配合，理順內部科技成果轉化全流程、全鏈條；完善科研人員分類(lèi)考核制度，將科技成果轉化成效作為從事應用研究和工程技術(shù)創(chuàng )新的科研人員職稱(chēng)評審、職務(wù)晉升、業(yè)績(jì)考核的重要指標；健全研發(fā)單位、科研人員和技術(shù)轉移機構之間的轉化收益分配機制，可將一定比例的科技成果轉化收入用于技術(shù)轉移機構能力建設和人員獎勵。建立健全服務(wù)國家實(shí)驗室成果轉化的工作體系，提高新型研發(fā)機構評估考核中科技成果轉化成效指標的權重，支持醫療衛生機構開(kāi)展醫學(xué)創(chuàng )新和成果轉化改革試點(diǎn)，加速各類(lèi)科技成果轉化落地。
3.打造標桿技術(shù)轉移機構。支持研發(fā)單位探索建設市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的標桿技術(shù)轉移機構，開(kāi)展成果挖掘、技術(shù)評估、轉化方案設計、專(zhuān)利布局、市場(chǎng)對接、商業(yè)談判、資源鏈接、創(chuàng )業(yè)孵化，以及統籌本單位職務(wù)科技成果轉化和作價(jià)投資形成的國有股權管理等工作。推動(dòng)標桿技術(shù)轉移機構與孵化器、大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)園對接合作，共享項目和資源信息，形成接力孵化機制。
（二）突出企業(yè)主體地位
4.建立企業(yè)出題的科研組織方式。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，建立企業(yè)出題、研發(fā)單位答題、聯(lián)合攻關(guān)的科研組織模式。充分運用北京市自然科學(xué)基金聯(lián)合基金，引導企業(yè)加大出題力度。將科技成果轉化納入應用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)等科技計劃項目績(jì)效管理，明確轉化責任和轉化期限。
5.建設企業(yè)主導的合作平臺。推動(dòng)研發(fā)單位面向企業(yè)開(kāi)放人才、設施和服務(wù)資源，按照“雙管理、雙首席、雙導師、雙簽字”原則建設一批聯(lián)合實(shí)驗室、研究中心，打造“科學(xué)家+工程師”團隊，圍繞產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科研問(wèn)題、開(kāi)展科研攻關(guān)、培養創(chuàng )新人才。持續推進(jìn)北京高校高精尖創(chuàng )新中心建設，鼓勵企業(yè)與高校共建產(chǎn)教融合基地、校企實(shí)訓基地，加速高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化。
6.支持通過(guò)科技成果轉化創(chuàng )辦企業(yè)。推動(dòng)研發(fā)單位完善先賦權后行權、資產(chǎn)單列管理、在崗創(chuàng )業(yè)等措施，為科研人員以科技成果作價(jià)入股等方式創(chuàng )辦企業(yè)提供支撐。組織成果展示、供需對接、座談沙龍等活動(dòng)，為通過(guò)科技成果轉化所創(chuàng )辦的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉化創(chuàng )辦企業(yè)）提供政策咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)鏈接、融資洽談、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)；支持申報高新技術(shù)企業(yè)及申請小微企業(yè)研發(fā)補貼、研發(fā)費用加計扣除、首次貸款貼息等政策。
7.推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)賦能科技成果轉化。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)提前介入科技成果轉化項目的股權設計、團隊搭建、產(chǎn)品規劃、供應鏈匹配等環(huán)節，助力轉化孵化企業(yè)。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)加大對專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強且發(fā)展潛力大的轉化創(chuàng )辦企業(yè)的投資并購力度。推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)面向轉化創(chuàng )辦企業(yè)開(kāi)放應用場(chǎng)景、先試首用創(chuàng )新產(chǎn)品，助力其改進(jìn)工藝流程、加快進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。
（三）提高公共服務(wù)能力
8.強化清單臺賬式對接服務(wù)機制。市區協(xié)同支持各中關(guān)村示范區分園、特色產(chǎn)業(yè)園（以下統稱(chēng)園區）圍繞產(chǎn)業(yè)定位建立研發(fā)單位科技成果供給和園區企業(yè)需求清單，建立供需對接服務(wù)臺賬，優(yōu)質(zhì)高效推動(dòng)成果轉化。
9.深化園區體制機制改革。鼓勵園區探索事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理、優(yōu)化調整運營(yíng)公司內部結構或引入第三方服務(wù)團隊等，打造市場(chǎng)化程度高、專(zhuān)業(yè)能力強、機制靈活的科技成果轉化服務(wù)機構，為研發(fā)單位科技成果轉化提供政策咨詢(xún)、團隊搭建、股權設計等服務(wù)，提升對科技成果轉化的承載力。
10.探索建立市區協(xié)同撥投聯(lián)動(dòng)機制。支持各區（含北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，下同）深入挖掘重點(diǎn)科技成果，促進(jìn)轉化孵化企業(yè)，并探索通過(guò)市區共同給予研發(fā)資金支持與股權投資聯(lián)動(dòng)的方式，助力企業(yè)早期成長(cháng)和持續發(fā)展。
11.探索科技成果首單應用支持機制。對于轉化創(chuàng )辦企業(yè)首次獲得的市場(chǎng)化訂單、規?；唵我约笆状伍_(kāi)展的品牌場(chǎng)景應用給予資金支持，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用和迭代升級。
（四）激發(fā)市場(chǎng)要素活力
12.壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍。擴大“朱雀人才”規模，支持其到園區擔任科技成果轉化項目經(jīng)理。持續加強北京技術(shù)轉移學(xué)院建設，鼓勵有條件的高校開(kāi)設科技成果轉化相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，建立復合型人才培養模式。充分依托國家技術(shù)轉移人才培養基地、行業(yè)協(xié)會(huì )等平臺，加大專(zhuān)業(yè)化培訓力度，培養科技成果轉化人才。持續辦好“科學(xué)家創(chuàng )業(yè)CEO特訓班”，加大硬科技創(chuàng )業(yè)合伙人培養力度。充分借助“中關(guān)村科技成果轉化50人論壇”機制，舉辦具有影響力的沙龍、座談等交流活動(dòng)。將優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人納入市區人才支持政策體系。
13.提升科技成果轉化平臺服務(wù)能力。支持企業(yè)建設概念驗證、中試驗證、檢驗檢測平臺，為提升科技成果成熟度提供支撐。引導科技企業(yè)孵化器完善超前孵化能力，推動(dòng)前沿、顛覆性技術(shù)轉化為創(chuàng )業(yè)項目；鼓勵標桿孵化器集聚各類(lèi)資源要素，提供全周期、專(zhuān)業(yè)化的孵化服務(wù)。提升首都科技條件平臺服務(wù)效能，鼓勵企業(yè)使用首都科技創(chuàng )新券購買(mǎi)平臺研發(fā)、檢測等服務(wù)。推動(dòng)懷柔綜合性國家科學(xué)中心健全大科學(xué)裝置開(kāi)放共享機制，為科技成果轉化提供高水平科研條件支撐。
14.培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)化服務(wù)機構。圍繞科技成果轉化服務(wù)需求，在知識產(chǎn)權、法律法規、投資融資、財務(wù)管理等領(lǐng)域培育一批專(zhuān)業(yè)強、服務(wù)好、信譽(yù)優(yōu)的市場(chǎng)化服務(wù)機構，引導其到研發(fā)單位和園區開(kāi)展常態(tài)化政策宣講、專(zhuān)業(yè)培訓、業(yè)務(wù)對接等活動(dòng)，為科技成果轉化提供專(zhuān)利布局、技術(shù)評估、法律咨詢(xún)、人才招聘等服務(wù)。
15.構建科技成果轉化金融服務(wù)體系。引導社?；鹬嘘P(guān)村自主創(chuàng )新專(zhuān)項基金等長(cháng)期資本加大對科技成果轉化項目投資力度。提高市級政府投資基金投資種子輪、天使輪硬科技項目的數量或金額占比。探索對市屬?lài)髣?chuàng )業(yè)投資基金實(shí)施全生命周期考核評價(jià)，并健全盡職免責機制。支持銀行基于企業(yè)創(chuàng )新積分建立專(zhuān)屬評價(jià)工具，并加快開(kāi)發(fā)成果轉化貸等配套信貸產(chǎn)品。用足用好超長(cháng)期特別國債、科創(chuàng )債券融資等政策，支持重大科技成果轉化。鼓勵保險公司加大成果轉化保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，設立貫穿科技成果轉化全鏈條的風(fēng)險評估機構。鼓勵北京區域性股權市場(chǎng)為轉化創(chuàng )辦企業(yè)提供合規輔導、上市培育等服務(wù)。
（五）提升落地服務(wù)品質(zhì)
16.建設中關(guān)村國際技術(shù)交易中心。加快建設中關(guān)村國際技術(shù)交易中心，引導國際科技創(chuàng )新和技術(shù)交易組織、技術(shù)交易服務(wù)機構和科技成果轉化人才集聚，構建集政策宣傳、展示路演、會(huì )議論壇、技術(shù)交易、風(fēng)險投資等于一體的“一站式”綜合服務(wù)載體。強化中關(guān)村國際技術(shù)交易中心與北京科技成果轉化智能服務(wù)平臺聯(lián)動(dòng)，通過(guò)人工智能賦能，促進(jìn)創(chuàng )新成果和企業(yè)需求精準對接，打造線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補、服務(wù)銜接的國際化技術(shù)交易樞紐。
17.推進(jìn)全國高校區域技術(shù)轉移轉化中心建設。強化“市—區—?！甭?lián)動(dòng)共建機制，以海淀區、房山區、昌平區為主要承載區，聚焦人工智能、綠色能源、生物醫藥產(chǎn)業(yè)方向，深入推進(jìn)全國高校區域技術(shù)轉移轉化中心（北京）建設，服務(wù)國內外高校優(yōu)秀科技成果轉化落地。支持大學(xué)科技園優(yōu)化重塑，提升服務(wù)高?？萍汲晒D化、企業(yè)孵化培育、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養的能力，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。
18.強化科技成果轉化落地精準服務(wù)。支持園區為轉化創(chuàng )辦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)空間，“一業(yè)一策”“一企一單”定制專(zhuān)屬服務(wù)套餐，促進(jìn)轉化創(chuàng )辦企業(yè)降本增效。支持各區將轉化創(chuàng )辦企業(yè)納入“服務(wù)包”機制，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。
19.促進(jìn)京津冀科技成果轉化協(xié)作。加強京津冀科技成果轉化供需對接，定期發(fā)布京津冀概念驗證、中試平臺目錄，鼓勵平臺開(kāi)展跨區域服務(wù)。圍繞“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)三地重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)布場(chǎng)景需求，促進(jìn)科技成果示范應用。充分依托京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心、雄安新區中關(guān)村科技園等共建中關(guān)村園區等平臺，加強三地創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)更多科技成果轉化落地。
20.深化國際技術(shù)轉移開(kāi)放合作。加大國際知名技術(shù)轉移機構、外資研發(fā)中心和國際頂級科研機構引進(jìn)力度，鼓勵其與研發(fā)單位、科技領(lǐng)軍企業(yè)等開(kāi)展結對子合作，共同推進(jìn)科技成果轉移轉化。鼓勵技術(shù)轉移機構、孵化器進(jìn)行海外布局，完善國際技術(shù)轉移渠道和網(wǎng)絡(luò )。依托中關(guān)村論壇年會(huì )舉辦中關(guān)村國際技術(shù)交易大會(huì )、中關(guān)村國際前沿科技大賽等活動(dòng)，加強技術(shù)交流，促進(jìn)全球科技成果轉移轉化。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區、各有關(guān)單位要在市委教育科技人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，加強協(xié)同、形成合力，共同推進(jìn)科技成果轉化工作。市科委中關(guān)村管委會(huì )要履行好領(lǐng)導小組辦公室職責，強化工作統籌，及時(shí)協(xié)調解決各區、各有關(guān)單位在開(kāi)展科技成果轉化工作中遇到的問(wèn)題。
（二）強化任務(wù)落實(shí)。市科委中關(guān)村管委會(huì )要牽頭制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單，明確工作目標、責任分工，清單臺賬式推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。各區、各有關(guān)單位要壓實(shí)責任、細化措施、完善機制、創(chuàng )新政策，加大資源投入力度，確保各項舉措落實(shí)落地、見(jiàn)到實(shí)效。
（三）廣泛宣傳引導。各區、各有關(guān)單位要充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，綜合運用各類(lèi)媒體平臺，加大科技成果轉化政策宣講力度，加強優(yōu)秀人才、創(chuàng )新舉措、典型案例宣傳推介，營(yíng)造社會(huì )廣泛關(guān)注、各方積極參與科技成果轉化的良好氛圍。
版權聲明：
本文由“北京首都科技發(fā)展集團”公眾號編輯，來(lái)源“首都之窗”。
